海南自貿(mào)港通過(guò)“境內(nèi)關(guān)外”的特殊設(shè)計(jì)，打造鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的超級(jí)樞紐，其戰(zhàn)略價(jià)值與經(jīng)濟(jì)影響遠(yuǎn)超地理邊界，除了推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，更是在重塑中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的底層邏輯。

海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》，政策框架可概括為“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”監(jiān)管模式，內(nèi)容體現(xiàn)“四個(gè)更加”：更加優(yōu)惠的貨物 “零關(guān)稅” 政策，更加寬松的貿(mào)易管理措施，更加便利的通行措施和更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。

“一線”是指海南自由貿(mào)易港與境外其他國(guó)家和地區(qū)之間的貿(mào)易監(jiān)管體系。“一線放開”旨在放開海南與境外的貿(mào)易往來(lái)，提升貿(mào)易的自由度與便利度。根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，海南將對(duì)境外進(jìn)口商品建立“零關(guān)稅”制度，“零關(guān)稅”商品稅目將從封關(guān)前的1900個(gè)增至約6600個(gè)，占全部進(jìn)口商品稅目比例從21%提升至74%。一方面大幅降低企業(yè)在海南采購(gòu)原材料成本，另一方面通過(guò)降低貿(mào)易壁壘，有效促進(jìn)國(guó)際商品要素自由流動(dòng)，提升海南貿(mào)易規(guī)模。

“二線”是指海南與內(nèi)地之間的監(jiān)管體系。“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品進(jìn)入內(nèi)地且流通至非享惠主體和個(gè)人時(shí)，需補(bǔ)繳進(jìn)口關(guān)稅。但對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值達(dá)到或超過(guò)30%的貨物，則可以免征關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地。這一設(shè)計(jì)既將海南商品及生產(chǎn)要素融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，又為海南自身制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。人員進(jìn)出方面，將實(shí)施便利的入境免簽政策，但將會(huì)建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

“島內(nèi)自由”是指貨物在海南自貿(mào)港內(nèi)的自由流動(dòng)。封關(guān)后，實(shí)施“零關(guān)稅”的貨物可在島內(nèi)享惠主體之間自由流通。例如，進(jìn)口的零關(guān)稅原材料可在島內(nèi)加工企業(yè)間自由流轉(zhuǎn)，無(wú)需額外海關(guān)監(jiān)管或征稅。此項(xiàng)政策設(shè)計(jì)的本質(zhì)是通過(guò)優(yōu)化監(jiān)管模式，降低制度性交易成本，使海南自貿(mào)港成為一個(gè)貨物自由流動(dòng)、企業(yè)高效運(yùn)作、市場(chǎng)活力充分釋放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

目前“海南封關(guān)”監(jiān)管模式體現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”的基本特征，既對(duì)標(biāo)國(guó)際最高開放標(biāo)準(zhǔn)，又兼顧中國(guó)特色。通過(guò)“一線放開”，海南將深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系；通過(guò)“二線管住”，確保融入國(guó)內(nèi)循環(huán)，發(fā)展海南實(shí)體產(chǎn)業(yè)；通過(guò)“島內(nèi)自由”，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)。三者有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成海南自貿(mào)港制度設(shè)計(jì)核心框架，為全國(guó)更高水平開放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

海南省地處南海之濱，北隔瓊州海峽與廣東省相望，西臨北部灣與越南相對(duì)，東瀕南海與中國(guó)臺(tái)灣省相望，是海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，是連接?xùn)|南亞、南亞、大洋洲及歐洲的重要樞紐，能夠便捷地連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。封關(guān)運(yùn)作后，將成為我國(guó)連接太平洋與印度洋的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

因其獨(dú)特的自然資源條件，豐富的農(nóng)業(yè)資源、海洋資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)海洋強(qiáng)省，重點(diǎn)發(fā)展“5+4+2”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。其中，要深入推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)加速融合，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化優(yōu)化升級(jí)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)形成“接二連三”協(xié)同發(fā)展格局，培育壯大海洋新能源、現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升海洋漁業(yè)與水產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

海南自由貿(mào)易港實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利制度安排，企業(yè)從境外進(jìn)口的優(yōu)質(zhì)原材料、生產(chǎn)設(shè)備等都能享受，大大降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，簡(jiǎn)化外貿(mào)流程和手續(xù)，提高貿(mào)易效率。其中，稅率方面，對(duì)于26%非零關(guān)稅進(jìn)口商品實(shí)施階梯式差異化稅率，民生消費(fèi)品10-15%，工業(yè)中間品5-8%，奢侈品按內(nèi)地70%，將引導(dǎo)不同品類商品的國(guó)際流向和進(jìn)口路徑選擇。預(yù)計(jì)消費(fèi)品和中間品將更傾向于經(jīng)海南入境。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)銷增值稅13%（內(nèi)地17%）、小微企業(yè)增值稅免征，疊加加工增值免關(guān)稅，顯著增強(qiáng)海南作為面向內(nèi)地市場(chǎng)的“制造前哨”和“分撥基地”的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，帶動(dòng)配套生產(chǎn)及成品跨境物流需求。服務(wù)業(yè)優(yōu)惠稅，例如，跨境服務(wù)增值稅6%、國(guó)際航運(yùn)企業(yè)船舶租賃所得稅5%，旨在吸引高端服務(wù)業(yè)和國(guó)際航運(yùn)要素在海南集聚，強(qiáng)化其作為國(guó)際跨境物流樞紐的功能。

海南在全國(guó)商貿(mào)流通體系中承擔(dān)著促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域資源配置等戰(zhàn)略角色。國(guó)內(nèi)貿(mào)易方面，海南供應(yīng)全國(guó)99%的椰子和40%以上的橡膠，是跨季農(nóng)產(chǎn)品的主要供應(yīng)地，每年冬季向內(nèi)地北上運(yùn)輸大量本地果蔬等生活物資。在國(guó)際貿(mào)易方面，起到連接內(nèi)地與東南亞商貿(mào)集散的重要樞紐作用。封關(guān)后，海南將實(shí)施“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”政策，其中6600種商品享受零關(guān)稅，覆蓋74%的進(jìn)口商品。熱帶水果、畜牧產(chǎn)品，如東盟國(guó)家的榴蓮、山竹，以及澳洲牛肉、新西蘭乳制品等產(chǎn)品將享受更低的進(jìn)口價(jià)格。進(jìn)口關(guān)稅的減免降低當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的原材料采購(gòu)成本。未來(lái)會(huì)有更多企業(yè)選擇通過(guò)海南自貿(mào)港完成農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)和貿(mào)易。

通過(guò)一系列內(nèi)外貿(mào)便利化措施，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高金融、醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放程度，吸引國(guó)內(nèi)外大量國(guó)際知名企業(yè)來(lái)投資，如國(guó)內(nèi)很多重要領(lǐng)域及頭部央國(guó)企早就開始布局，促進(jìn)本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化和綠色化轉(zhuǎn)型，謀求新興產(chǎn)業(yè)新路徑。搭建良好平臺(tái)及給予個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，吸引高端人才、緊缺人才施展才華。高層次人才聚集，隨之會(huì)帶來(lái)貿(mào)易、資金、項(xiàng)目等方面資源集聚，形成良性循環(huán)。

按照“零關(guān)稅+加工增值免關(guān)稅”政策，使海南成為全球資源進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的“緩沖帶”。比如，東南亞農(nóng)產(chǎn)品等運(yùn)到海南加工后再進(jìn)內(nèi)地，既繞開一些貿(mào)易壁壘，又形成一條穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)在海南加工增值不低于30%的產(chǎn)品免關(guān)稅銷往內(nèi)地。從概念上，“加工增值30%”是指企業(yè)在海南完成加工后，產(chǎn)品的最終價(jià)值相比進(jìn)口原料價(jià)值至少增加了30%。產(chǎn)品加工增值主要包括研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、品質(zhì)控制、物流運(yùn)輸、市場(chǎng)營(yíng)銷以及相關(guān)服務(wù)等環(huán)節(jié)。未來(lái)海南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)將迎來(lái)需求及固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)，有利于培育打造加工產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。此外，生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)等獨(dú)具海南特色的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也有望迎來(lái)新機(jī)遇，可以加速布局醫(yī)藥研發(fā)、打通醫(yī)療器械進(jìn)口通道，及醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)等高端業(yè)態(tài)。

離島免稅政策與全域旅游深度融合，正在重構(gòu)中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)。去海南買免稅品，很多都能即買即提（占比接近40%），讓更多人愿意去海南旅游和購(gòu)物消費(fèi)。并且，消費(fèi)場(chǎng)景從口岸向酒店、景區(qū)延伸，形成“購(gòu)物+旅游+體驗(yàn)”的閉環(huán)。2024年海南免稅銷售額超過(guò)300億元，游客平均消費(fèi)也從5800元漲到7338元。有相關(guān)研究表示，預(yù)計(jì)2027年海南離島免稅市場(chǎng)規(guī)模有望突破3000億元。

跨境物流樞紐建設(shè)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。例如，洋浦港等“一線”口岸的樞紐地位全面提升，成為連接?xùn)|南亞等地區(qū)與中國(guó)內(nèi)陸的核心節(jié)點(diǎn)。一是港口運(yùn)營(yíng)與配套服務(wù)，包括泊位建設(shè)、智能通關(guān)系統(tǒng)維護(hù)、船舶代理等；二是跨境冷鏈物流，東南亞熱帶水果、海鮮通過(guò)海南冷鏈樞紐進(jìn)入內(nèi)地，帶動(dòng)冷藏倉(cāng)儲(chǔ)、溫控運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)擴(kuò)張；三是跨境電商物流，“一線放開”使海南成為進(jìn)口商品集散中心，企業(yè)可依托海南開展“全球采購(gòu)—海南分撥—全國(guó)配送”模式，降低中間環(huán)節(jié)成本。

本地物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施迅速提升。按照《海南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，以洋浦港為核心，以海洋運(yùn)輸和航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施為依托，打造西部陸海貿(mào)易新通道物流樞紐；依托貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)统杀镜闹贫葍?yōu)勢(shì)，背靠國(guó)內(nèi)超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)，面向全球新興市場(chǎng)，打造國(guó)際供應(yīng)鏈“國(guó)家大倉(cāng)庫(kù)”；依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，建設(shè)國(guó)際一流冷鏈設(shè)施，完善冷鏈服務(wù)體系，打造區(qū)域性國(guó)際冷鏈物流中心。根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)全省物流經(jīng)濟(jì)帶，布局四大物流樞紐群（海口、洋浦、三亞和東方）、七個(gè)物流園區(qū)（新海陸島物流園區(qū)、澄邁金馬物流中心、三亞綜合物流園、瓊海綜合物流園、儋州綜合物流園、海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、萬(wàn)寧烏場(chǎng)港冷鏈物流園）、完善N站點(diǎn)、構(gòu)建多航線。按照《海南省加快構(gòu)建具有特色和優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)方案（2025-2027年）》，將推動(dòng)洋浦港成為我國(guó)面向RCEP國(guó)家及鏈接西部陸海新通道內(nèi)外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。加快瓊州海峽通航能力擴(kuò)能升級(jí)，升級(jí)瓊州海峽老舊船舶。加快洋浦“臨港產(chǎn)業(yè)集群+臨港物流園”協(xié)同發(fā)展，支持洋浦開展大宗商品“國(guó)際集采+加工增值+國(guó)內(nèi)配送”業(yè)務(wù)。研究推進(jìn)八所港開通對(duì)越滾裝航線，加快八所港高排港區(qū)建設(shè)。到2027年，洋浦港航產(chǎn)業(yè)集群營(yíng)業(yè)收入達(dá)到800億元；全省集裝箱吞吐量達(dá)600萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)定運(yùn)行集裝箱班輪航線85條。

近年來(lái)，海南冷鏈物流發(fā)展迅速。“十三五”期間，海南初步完成以海口、澄邁、三亞為核心的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。其中，海口作為省會(huì)城市，發(fā)展城市消費(fèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品及日常消費(fèi)品冷鏈配送服務(wù)；澄邁縣依托臨港區(qū)位條件，形成以海洋漁業(yè)產(chǎn)品為主的專業(yè)化冷鏈加工產(chǎn)業(yè)配套；三亞結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)需求，形成農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈流通體系。

按照《海南省“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，海南自由貿(mào)易港將充分利用貿(mào)易自由、運(yùn)輸便利等制度設(shè)計(jì)，提升連接全球的通道能力，建設(shè)服務(wù)國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的“國(guó)家冷鏈大倉(cāng)庫(kù)”，形成國(guó)際國(guó)內(nèi)冷鏈貿(mào)易、物流服務(wù)和供應(yīng)鏈動(dòng)能轉(zhuǎn)換的核心。海南將構(gòu)建以洋浦為中心，海口、東方、三亞、瓊海為重要節(jié)點(diǎn)的國(guó)際冷鏈設(shè)施服務(wù)體系。同時(shí)，以高標(biāo)準(zhǔn)建成一批規(guī)模大、數(shù)字化、智能化的冷鏈物流設(shè)施，將海南打造成為國(guó)際航空冷鏈物流樞紐、國(guó)際航運(yùn)冷鏈物流樞紐、區(qū)域性國(guó)際冷鏈物流中心。

“十四五”期間，海南省冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，增速遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平；其中，2023年海南庫(kù)容增速為17%，遠(yuǎn)高于全國(guó)8.3%；2024年海南冷藏車銷量增速為64%，遠(yuǎn)高于全國(guó)16.3%。到2025年，預(yù)計(jì)全省冷庫(kù)總?cè)萘考s1607萬(wàn)m3，冷藏車保有量約2618臺(tái)。積極構(gòu)建“浦洋國(guó)家骨干冷鏈物流基地+產(chǎn)銷冷鏈集配中心+兩端冷鏈物流設(shè)施”三級(jí)冷鏈物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。海南冷鏈物流龍頭企業(yè)羅牛山，覆蓋全島冷鏈網(wǎng)絡(luò)，承接?xùn)|南亞生鮮分揀，利潤(rùn)率達(dá)25%，預(yù)制菜業(yè)務(wù)增速180%。

盡管海南冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但有關(guān)研究表明，冷鏈流通率僅為13%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，果蔬產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的腐損率也高達(dá)20%。此外，田頭預(yù)冷設(shè)施缺乏，規(guī)模化種植受限，影響果蔬長(zhǎng)途運(yùn)輸和保鮮，很多種植戶需將水果運(yùn)到較遠(yuǎn)的冷庫(kù)進(jìn)行預(yù)冷，耗費(fèi)時(shí)間和資源。冷藏車過(guò)海時(shí)常常因?yàn)槿狈╇娫O(shè)備而難以維持低溫。冷鏈物流成本高，主要包括冷庫(kù)租金、車輛保險(xiǎn)高昂以及過(guò)高的通行與能源費(fèi)用，增加物流的復(fù)雜性和成本，嚴(yán)重削弱海南農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。冷鏈整體供給尚未完全覆蓋全島需求，仍有巨大發(fā)展空間。

冷鏈物流作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，深入融合到海南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品加工、醫(yī)藥醫(yī)療等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)；同時(shí)，作為生活性服務(wù)業(yè)，全力保障日常民生農(nóng)食與應(yīng)急供應(yīng)、醫(yī)療康養(yǎng)、旅游等需求和體驗(yàn)，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

食品冷鏈生態(tài)圈涵蓋冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、配送全環(huán)節(jié)；包括需求方、服務(wù)方、研發(fā)設(shè)計(jì)及后服務(wù)方；是商流、物流、人流、信息流、資金流運(yùn)營(yíng)聯(lián)合體；是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈多層協(xié)調(diào)體。冷鏈物流作為貫通生產(chǎn)端與消費(fèi)端的核心基礎(chǔ)，其雙重服務(wù)屬性（生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)+生活性服務(wù)業(yè)）正在重構(gòu)和升級(jí)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈邏輯。一是從“保流通”到“促升級(jí)”。通過(guò)冷鏈倉(cāng)運(yùn)配三大基本功能鏈接產(chǎn)銷全過(guò)程，賦能生產(chǎn)端：延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)地加工）、提升價(jià)值鏈（品質(zhì)溢價(jià)）；賦能消費(fèi)端：縮短供應(yīng)鏈（直達(dá)消費(fèi)）、重塑體驗(yàn)鏈（鮮度革命）。二是通過(guò)冷鏈（流通服務(wù)）供應(yīng)鏈將生產(chǎn)、加工制造和消費(fèi)等串聯(lián)融合起來(lái)。本地鮮活農(nóng)產(chǎn)品（產(chǎn)地預(yù)冷、采后商品化處理等）/精深加工食品/進(jìn)口食品原材料及冷鏈?zhǔn)称返壬唐罚ㄟ^(guò)不同的流通渠道，科學(xué)的貯藏保鮮，最優(yōu)運(yùn)輸途徑和方式，便捷的銷地低溫貯藏、零售及配送等全流通環(huán)節(jié)，以最佳質(zhì)效到達(dá)消費(fèi)者手中。三是實(shí)現(xiàn)價(jià)值躍遷。通過(guò)延長(zhǎng)農(nóng)食產(chǎn)品價(jià)值鏈和貨架期，提高商品價(jià)值；通過(guò)錯(cuò)峰銷售，拓寬運(yùn)輸半徑及銷售半徑，保障產(chǎn)品質(zhì)量，提高商品價(jià)格，幫助農(nóng)民增收致富。

海南省委書記馮飛描繪的藍(lán)圖正逐漸清晰：打造“中國(guó)企業(yè)出海總部基地+境外企業(yè)入華總部基地”雙樞紐的戰(zhàn)略定位，基于海南獨(dú)特的自然條件、特色大農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、自由化便利化的經(jīng)貿(mào)通道條件，海南正從“旅游島”向“免稅加工島+雙循環(huán)樞紐+消費(fèi)中心”躍遷。未來(lái)十年，海南的浪潮終將托起那些提前錨定的航船。

海南封關(guān)是冷鏈物流從“成本中心”向“價(jià)值樞紐”轉(zhuǎn)型的重要契機(jī)。只有準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向、持續(xù)提升服務(wù)能力、積極擁抱技術(shù)創(chuàng)新、夯實(shí)數(shù)字化綠色化基底，冷鏈企業(yè)才能在這場(chǎng)變革中贏得先機(jī)，為自貿(mào)港建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。隨著各項(xiàng)政策的落地完善，海南有望成為貫通國(guó)內(nèi)、鏈接RCEP區(qū)域、輻射“一帶一路”地區(qū)的國(guó)際冷鏈生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通新高地。

構(gòu)建海南島內(nèi)外冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

• 一是圍繞海口、三亞、洋浦、瓊海東西南北中布局冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)樞紐，并結(jié)合其他市縣實(shí)際逐步建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)集配中心，打造覆蓋全島的冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

• 二是在產(chǎn)地冷鏈場(chǎng)景，或?qū)澋莱嚕苯油苿?dòng)“田頭冷庫(kù)+數(shù)字化+綠色化”模式普及。例如，冷鏈企業(yè)可積極參與冷鏈園區(qū)/樞紐/骨干基地/集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，也可下沉至縣域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，在田頭布局移動(dòng)式預(yù)冷設(shè)施，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)溫控技術(shù)，解決芒果、荔枝、鳳梨、冬季瓜菜、辣椒等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和質(zhì)量可追溯難題。海墾冷鏈已通過(guò)保價(jià)收儲(chǔ)模式幫助農(nóng)戶存儲(chǔ)200萬(wàn)斤辣椒，并通過(guò)線上拍賣平臺(tái)提升溢價(jià)能力。未來(lái)，還可探索“冷鏈共享倉(cāng)”模式，為中小農(nóng)戶提供按需租賃的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，整合業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

• 三是延伸布局國(guó)內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)。在瓊州海峽對(duì)岸推進(jìn)合作建設(shè)冷鏈物流園，實(shí)現(xiàn)封關(guān)后海南廣東冷鏈雙向而行，區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在華東、華南、華中、東北、西南等區(qū)域設(shè)置海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品銷地倉(cāng)，拓寬海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是探索拓展海外樞紐。海南自貿(mào)港依托國(guó)內(nèi)、聯(lián)通國(guó)外等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，聚焦海南產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，在東南亞、中亞、“一帶一路”等境外區(qū)域布局海外倉(cāng)，構(gòu)建國(guó)際冷鏈網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)通道突破運(yùn)輸瓶頸。

• 一是進(jìn)一步開發(fā)島內(nèi)港口資源。增加航線，擴(kuò)展港口貨物進(jìn)出島通道，分擔(dān)惡劣天氣及高峰期過(guò)海交通壓力。

• 二是激活鐵路貨運(yùn)優(yōu)勢(shì)。給予鐵路運(yùn)輸特別是冷鏈運(yùn)輸出島補(bǔ)貼，激勵(lì)貨運(yùn)代理人攬貨積極性，推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)過(guò)海通道能力。同時(shí)，以海南為起點(diǎn)開行中歐、中亞班列，開辟國(guó)際物流新通道，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”發(fā)展。

• 三是創(chuàng)新瓊州海峽過(guò)海模式。試點(diǎn)過(guò)海甩掛甩箱運(yùn)輸，推行“公轉(zhuǎn)水”，前期試行甩掛過(guò)海，待市場(chǎng)成熟后推行甩箱過(guò)海，創(chuàng)新瓊州海峽過(guò)海新模式，優(yōu)化和降低過(guò)海運(yùn)輸成本。

• 四是通過(guò)稅收紅利降低出海成本，創(chuàng)新國(guó)際航運(yùn)、海運(yùn)、港航聯(lián)運(yùn)等新模式。例如，洋浦港與美蘭機(jī)場(chǎng)聚焦“大、重、危、冷”四類特種貨物，建設(shè)特貨分撥中心，構(gòu)建高效分撥體系。冷鏈企業(yè)可借此發(fā)展空運(yùn)直達(dá)的生鮮即時(shí)配送，如高端鮮花、冰鮮金槍魚等時(shí)效性強(qiáng)的商品，并結(jié)合美蘭機(jī)場(chǎng)的進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地，優(yōu)化跨境生鮮通關(guān)效率。試點(diǎn)“敏貨航空”政策，跨境航空安檢時(shí)間壓縮至2小時(shí)，成本降低30%以上，開發(fā)“生鮮冷鏈包機(jī)+保稅倉(cāng)儲(chǔ)”服務(wù)，滿足跨境電商對(duì)鮮活產(chǎn)品的極速配送需求。例如，印度尼西亞椰子通過(guò) “海南—天津” 航線，運(yùn)輸時(shí)間從40天縮短至7天，損耗率從8%降至3%。

• 五是以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能現(xiàn)代冷鏈體系建設(shè)。AI拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，提高運(yùn)輸時(shí)效；夯實(shí)數(shù)智賦能和綠色可持續(xù)底色，促進(jìn)冷鏈高質(zhì)效發(fā)展。

開辟冷鏈新場(chǎng)景新模式新需求。

• 一是開創(chuàng)跨境“國(guó)際集采+加工增值+國(guó)內(nèi)配送”模式，深度參與東盟水產(chǎn)品、熱帶水果等商品的全球集采與深加工，為客戶提供涵蓋進(jìn)口、保稅加工、增值核算、內(nèi)地分銷的全鏈條跨境物流服務(wù)。例如，三亞崖州中心漁港已吸引科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建“生產(chǎn)－科研－加工”一體化產(chǎn)業(yè)鏈，其1號(hào)冷庫(kù)日結(jié)凍能力達(dá)288噸，冷藏能力超1萬(wàn)噸，為南美白蝦、椰子等進(jìn)口品類提供冷鏈加工與中轉(zhuǎn)服務(wù)。海墾商貿(mào)物流集團(tuán)試水東南亞冷鏈貿(mào)易，通過(guò)境外直采試單，實(shí)現(xiàn)銷售額660萬(wàn)元，未來(lái)可擴(kuò)展至榴蓮等其他商品，形成“東盟原料—海南加工—全國(guó)分銷”產(chǎn)業(yè)鏈。

• 二是拓展跨境離島免稅業(yè)務(wù)，冷鏈企業(yè)及平臺(tái)可與中免集團(tuán)等免稅企業(yè)合作，共建保稅倉(cāng)，利用“零關(guān)稅”政策進(jìn)口食品、美妝、醫(yī)療醫(yī)藥等產(chǎn)品，通過(guò)“線上下單+島內(nèi)分撥+全國(guó)配送”模式降本增效。

• 三是冷鏈離岸貿(mào)易功能拓展。通過(guò)自由貿(mào)易賬戶實(shí)現(xiàn)跨境結(jié)算自由，探索“東南亞采購(gòu)+海南加工+歐美（國(guó)外）銷售”業(yè)務(wù)模式。

• 四是將國(guó)內(nèi)已成熟的“生鮮電商/社區(qū)團(tuán)購(gòu)/直播帶貨/即時(shí)零售+冷鏈配送”等商業(yè)模式以及“干線零擔(dān)”“統(tǒng)倉(cāng)共配”“多溫共配”“BC一體”“一件代發(fā)”等服務(wù)模式成功復(fù)制到海南，促進(jìn)海南冷鏈快速發(fā)展成熟。

• 五是夯實(shí)冷鏈后市場(chǎng)服務(wù)，包括冷庫(kù)、冷藏車后服務(wù)，保稅維修，深度合規(guī)，跨境通關(guān)服務(wù)，金融保險(xiǎn)，冷鏈園區(qū)規(guī)劃咨詢、專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)。

資料來(lái)源：部分內(nèi)容來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)信息，以上研究?jī)H供參考

稿件撰寫：研究室-Toshi Yan，鄧然